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證監(jiān)會(huì)回應(yīng)“財(cái)經(jīng)公關(guān)門”稱將研究
中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部昨日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整預(yù)先披露時(shí)間等問題的通知》，要求發(fā)行人將預(yù)先披露時(shí)間提前到反饋意見落實(shí)后、初審會(huì)之前，并就審核次序等相關(guān)制度進(jìn)行完善。
提升發(fā)審工作透明度
目前預(yù)先披露時(shí)間是在發(fā)審委會(huì)議召開5天前，與發(fā)審委會(huì)議公告同步公布發(fā)行人的招股說明書申報(bào)稿，不區(qū)分工作日與非工作日。據(jù)估算，調(diào)整后的預(yù)披露時(shí)間大約可提前1個(gè)月左右。
證監(jiān)會(huì)表示，將在《通知》實(shí)施的同時(shí)一并公布在審企業(yè)名單，今后新受理的企業(yè)名單也將盡快公布，并持續(xù)關(guān)注《通知》實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，逐步完善預(yù)先披露制度和與發(fā)審工作相關(guān)信息的公開制度，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)行人一旦申報(bào)即行公開，不斷提升發(fā)審工作的透明度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，到2月1日，“在審企業(yè)情況全部要公開，包括中介機(jī)構(gòu)是哪些，簽字保代是誰，注冊(cè)于何種行業(yè)，等到2月1日大家就可以看到了?！?/p>
對(duì)于調(diào)整預(yù)披露時(shí)間一事，負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，預(yù)先披露時(shí)間的提前進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)發(fā)行申請(qǐng)人的監(jiān)督作用。預(yù)先披露制度就是要將申請(qǐng)上市企業(yè)的照顧說明書盡早地公之于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督，經(jīng)受公眾的檢驗(yàn)。將預(yù)先披露的時(shí)間進(jìn)一步提前，可以使公眾有更多的時(shí)間了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，更加切實(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，這便于公眾更有效地監(jiān)督發(fā)審工作，進(jìn)一步提高發(fā)審工作透明度，是落實(shí)政務(wù)公開、政務(wù)誠(chéng)信要求的一項(xiàng)舉措。提前披露，也以使投資者有更充分的時(shí)間閱讀、了解和消化招股書的，有助于投資者更加審慎地做出投資決策。
該負(fù)責(zé)人還指出，一些發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，沒有充分認(rèn)識(shí)到對(duì)招股說明書記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任，有的對(duì)申請(qǐng)文件中記載的內(nèi)容隨意進(jìn)行變更，有的把招股說明書當(dāng)成企業(yè)宣傳手冊(cè)來寫，廣告化傾向明顯，個(gè)別企業(yè)甚至預(yù)先披露的招股說明書中出現(xiàn)重大遺漏。而預(yù)先披露時(shí)間的提前有助于強(qiáng)化招股說明書的法律責(zé)任和對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，招股說明書等申請(qǐng)文件一經(jīng)申報(bào)，發(fā)行人及其中介機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)法律責(zé)任，做出任何修改，必須向監(jiān)管部門報(bào)告。發(fā)審委委員根據(jù)發(fā)行人預(yù)先披露的招股說明書和提交的整套申請(qǐng)文件提出審核意見，進(jìn)行投票表決。
回應(yīng)“財(cái)經(jīng)公關(guān)門”
昨日，該負(fù)責(zé)人還對(duì)媒體報(bào)道的一些財(cái)經(jīng)公關(guān)公司收入暴利、涉嫌財(cái)務(wù)造假、幫助發(fā)行申請(qǐng)人“擺平”各類關(guān)系的問題進(jìn)行了回應(yīng)。負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會(huì)審核工作相對(duì)單純，企業(yè)發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)公開透明的，審核程序亦公開透明?！拔覀儍?nèi)部也建立了很多約束機(jī)制，包括雙人審核的安排，也包括發(fā)行部很多會(huì)議的安排——為什么開這么多會(huì)？就是避免一個(gè)人說了算，要集體決策。對(duì)財(cái)經(jīng)公關(guān)的情況也好，對(duì)一些敲詐勒索的問題也好，我們都是風(fēng)聞，聽中介機(jī)構(gòu)和媒體跟我們講過。我們要做的就是不斷提高工作透明度，為企業(yè)發(fā)行上市，為市場(chǎng)把好關(guān)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。對(duì)于財(cái)經(jīng)公關(guān)的問題，我們也可以回去再研究一下，但這個(gè)問題，我了解得還有限，沒有更多考慮。”
另一位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)財(cái)經(jīng)公關(guān)及個(gè)別媒體從業(yè)者敲詐勒索在審企業(yè)的問題，“媒體應(yīng)該大聲疾呼、大力批判。很多財(cái)經(jīng)公關(guān)說自己的主要工作內(nèi)容是為”搞定“媒體，有些媒體報(bào)道的事情似是而非，這對(duì)很多企業(yè)，包括對(duì)我們的審核工作造成很大干擾，這也是我們面對(duì)的非常麻煩的事情?！?/p>
