來源:和訊網(wǎng)
作為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的首要應(yīng)對(duì)之策,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已變得刻不容緩,而與“低碳經(jīng)濟(jì)”直接相關(guān)的新型金融——碳金融(Carbon Finance)也因此應(yīng)運(yùn)而生,給各國的企業(yè)特別是金融業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
碳金融起源于兩個(gè)國際法的生效。于1994年3月生效的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放、以應(yīng)對(duì)全球氣候變化給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的國際公約,也是國際社會(huì)在對(duì)付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個(gè)基本框架。在《公約》之后,1997年簽署,2005年生效的《京都議定書》為有效應(yīng)對(duì)氣候變化設(shè)計(jì)了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的三種靈活合作機(jī)制(即國際排放貿(mào)易機(jī)制(IET)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履行機(jī)制(JI)),使得市場(chǎng)化手段開始在全球范圍內(nèi)為提高“氣候公共物品”的稀缺性資源配置的效率而發(fā)揮作用。因此,基于溫室氣體減排而產(chǎn)生的信用統(tǒng)稱為減少碳排放信用。隨著碳信用的產(chǎn)生,碳市場(chǎng)和碳交易開始發(fā)展。
自《京都議定書》生效以來,碳交易規(guī)模顯著增長,2005年,碳交易和交易額分別為7.1億噸和108.6億美元,到2008年,碳交易和交易額分別上升到48.1億噸和1263.5億美元,平均年分別增長率為89.2%和126.6%。碳市場(chǎng)發(fā)展成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ纳唐方灰资袌?chǎng),世行報(bào)告稱,2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元,有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。與碳交易相關(guān)的貸款、保險(xiǎn)、投資等金融產(chǎn)品相應(yīng)產(chǎn)生。
碳交易市場(chǎng)格局初定
隨著各國政府對(duì)全球變暖問題重視程度的日益提高,尤其是歐盟國家的大力推動(dòng),全球碳交易規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,碳排放權(quán)逐漸演變?yōu)榫哂型顿Y價(jià)值和流動(dòng)性的金融資產(chǎn),并初步形成了以碳排放權(quán)交易為基礎(chǔ)產(chǎn)品、以歐元為主要交易貨幣、以各類金融機(jī)構(gòu)為主要推動(dòng)力量、以歐盟排放權(quán)交易制為核心交易平臺(tái)的碳金融體系。
在國際碳交易市場(chǎng)上,根據(jù)交易排放權(quán)本身的產(chǎn)生類型,分為項(xiàng)目市場(chǎng)(project-based markets)和準(zhǔn)許市場(chǎng)(allowance-based markets)兩類。目前我國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項(xiàng)目的交易,即在我國,碳交易更多的是指依托清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)產(chǎn)生的交易。這一機(jī)制概括地說,就是發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式,與我國合作,在我國實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國家履行《京都議定書》的承諾,即以“資金+技術(shù)”換取我國的溫室氣體排放權(quán)。
碳金融交易功能強(qiáng)大
碳金融交易取得如此迅速的發(fā)展,與其強(qiáng)大的功能和現(xiàn)實(shí)意義密不可分。
首先是減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能。在碳交易機(jī)制下,碳排放權(quán)具有商品屬性,其價(jià)格信號(hào)功能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要因素,促使環(huán)境外部成本內(nèi)部化。隨著碳市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和碳貨幣化程度的提高,碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn)。積極有效的碳資產(chǎn)管理已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳成本向碳收益轉(zhuǎn)化的有效手段。
其次是能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通功能。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家能源鏈差異很大,對(duì)減排目標(biāo)約束的適應(yīng)能力也不同。項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金等融資方式具有動(dòng)員金融資源、促進(jìn)可持續(xù)能源發(fā)展的能力,有利于改變能源消費(fèi)對(duì)化石燃料的依賴慣性,使能源鏈從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。
再次是氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移功能。能源產(chǎn)業(yè)利用天氣期權(quán)等天氣衍生品來規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)則通過天氣指數(shù)及相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,把天氣風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給有風(fēng)險(xiǎn)吸納能力的交易者。巨災(zāi)債券則發(fā)揮了資本市場(chǎng)對(duì)災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移分擔(dān)功能,使風(fēng)險(xiǎn)從保險(xiǎn)業(yè)向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
最后是國際貿(mào)易投資促進(jìn)功能。碳交易特別是清潔發(fā)展機(jī)制在降低發(fā)達(dá)國家減排成本的同時(shí),促進(jìn)減排的資金和技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,這為國際貿(mào)易投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了便利。
我國碳金融已取得初步進(jìn)展
我國是被許多國家看作是最具潛力的減排市場(chǎng)。在發(fā)達(dá)國家,溫室氣體的減排成本在100美元/噸碳以上,而在中國,減排成本可降至20美元/噸碳。這種巨大的減排成本差異,促使發(fā)達(dá)國家的企業(yè)積極進(jìn)入中國尋找合作項(xiàng)目。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),從2006年到2008年,中國的CDM項(xiàng)目占全球該項(xiàng)目的比例逐年遞增,分別為54%,73%和84%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)展中國家。盡管受金融危機(jī)的影響,全球碳金融的發(fā)展速度趨緩,但從2008年1月至2009年11月,我國CDM項(xiàng)目卻實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展,共有503個(gè)項(xiàng)目獲得注冊(cè),在2008年之前,我國共注冊(cè)的項(xiàng)目為150個(gè)。目前,我國注冊(cè)的CDM項(xiàng)目數(shù)占全球的34.77%,注冊(cè)項(xiàng)目年減排量達(dá)190,015,058噸,占據(jù)全球CER交易市場(chǎng)的58.87%。據(jù)估算,2012年以前我國通過CDM項(xiàng)目減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達(dá)數(shù)十億美元。
隨著碳交易市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,我國金融機(jī)構(gòu)也對(duì)碳金融這一新的金融模式進(jìn)行了積極嘗試。2007年,我國推出了首個(gè)中國綠色碳基金,之后,碳基金在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動(dòng),規(guī)模不斷擴(kuò)大。商業(yè)銀行也紛紛開展碳金融有關(guān)業(yè)務(wù),推出了CDM項(xiàng)目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。在碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,2008年下半年,我國就成立了三個(gè)碳交易市場(chǎng),分別是北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易、天津排放權(quán)交易,為統(tǒng)一和規(guī)范中國碳交易市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
碳金融發(fā)展前景廣闊
盡管此次哥本哈根會(huì)議沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議,但會(huì)議結(jié)果進(jìn)一步深化了全球在氣候問題方面的合作,金融在應(yīng)對(duì)氣候問題方面的作用將會(huì)日益重要,碳金融快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
對(duì)于我國而言,在《京都議定書》及《哥本哈根協(xié)議草案》關(guān)于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”基本原則框架下,我國在未來一段時(shí)間內(nèi)仍然將不會(huì)承擔(dān)減排任務(wù)或只承擔(dān)較少的減排任務(wù)。但是,值得肯定的一點(diǎn)是,我國作為全球最大的溫室氣體排放國,隨著綜合國力的不斷提升,我國最終必將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的溫室氣體減排任務(wù),在全球氣候問題中扮演的角色也日益重要。盡管我國在溫室氣體減排角色的不同會(huì)帶來我國碳金融業(yè)務(wù)模式的相應(yīng)改變,但是我國碳金融發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)規(guī)模巨大的基本事實(shí)不會(huì)改變,對(duì)于我國的金融機(jī)構(gòu)來說,這就意味著巨大的市場(chǎng)空間和業(yè)務(wù)發(fā)展空間。