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來源：上海證券報
去年以來，在新能源領域最引人注目的政策傳聞是國家正醞釀出臺《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。今年一季度，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的制定工作又提上日程，其中也包含一個新能源規(guī)劃。對于這兩份規(guī)劃，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰進行了詳細區(qū)分。
“這屬于不同范疇的兩個規(guī)劃?！缎履茉串a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的全稱應該叫《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的風電、光伏、生物質能等新能源，還包括IGCC、清潔煤利用、煤層氣、頁巖氣等各類能源。而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》則包含七大產(chǎn)業(yè)，其中一個是新能源，其覆蓋范圍比新興能源小。”李俊峰說。他表示，“目前，國務院只是原則上通過培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，這意味著規(guī)劃的出臺可能還需要一個過程，七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃會陸續(xù)地出。”李俊峰認為， “從目前來看，國務院還沒有討論這份規(guī)劃（《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》），何時出臺還不清楚。”
“包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新能源部分現(xiàn)在也還是霧里看花。到底怎么做？和原來有什么本質區(qū)別？可能還要看看再說。”李俊峰說。
“當然，這兩份規(guī)劃對同一類新能源的發(fā)展目標設定應該是一致的。”李俊峰說。
據(jù)他介紹，目前官方公布的關于新能源的規(guī)劃只有一個，即《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，其中規(guī)定風電到2020年的目標是3000萬千瓦，但這個目標今年就可能達到。為此，能源局一直在不斷調高目標，最新的說法是到2020年風電裝機達到1.5億千瓦，“目前國家電網(wǎng)已在按照這一目標做準備。”
國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍隨后確認，國家電網(wǎng)的確在按照風電1.5億千瓦裝機的目標在做消納方案。但她卻并不希望看到新能源的增長每年都是在一種毫無準備的情況下翻番。
“對設備制造商來說，翻番可能是好事情，但對綜合的能源系統(tǒng)而言卻未必是一件好事。有一個大家形成共識的發(fā)展目標更重要。”蔣莉萍說，“政府決策在這里非常關鍵，從戰(zhàn)略規(guī)劃到標準的制定、還有包括營造社會環(huán)境都需要慎重決策”。
早在今年2月初，國家發(fā)改委會同科技部、工信部、財政部等部門召開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動暨協(xié)調小組第一次會議，會議決定成立由張曉強任組長的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組，負責研究起草《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
