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    為了確保小型微型企業(yè)這一弱勢(shì)群體能順利獲得銀行信貸支持，有必要對(duì)小型微型企業(yè)貸款實(shí)行定向?qū)捤烧?，從?guī)模和資金上給予保證，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    建議：1、對(duì)小型微型企業(yè)的信貸規(guī)模應(yīng)定向?qū)捤?，即監(jiān)管部門在對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模監(jiān)控時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)其加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸投入，并將小型微型企業(yè)貸款規(guī)模不計(jì)算在監(jiān)控的總規(guī)?；蛸J存比之內(nèi)。2、擴(kuò)大商業(yè)銀行小型微型企業(yè)金融債的發(fā)行規(guī)模，增強(qiáng)其對(duì)小型微型企業(yè)的信貸投放能力。

    政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新：通過金融創(chuàng)新解決中小微企業(yè)融資難

    一方面將中小微企業(yè)融資重要來源的民間借貸合法化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，通過開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)、設(shè)立新型金融合作社等方式，集合民間資金，建立更多的真正的民間合作金融組織。另一方面，國(guó)有控股商業(yè)銀行、股份制銀行要切實(shí)落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)的貸款責(zé)任，按照國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)變思路，在信貸額度上向中小微企業(yè)傾斜，進(jìn)一步提高中小微企業(yè)貸款額度占比。

    政協(xié)委員、中金公司董事長(zhǎng)李劍閣：建立中小企業(yè)快捷融資機(jī)制

    應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的扶持，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。多給節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車這七大新興戰(zhàn)略行業(yè)企業(yè)，以及其他創(chuàng)新型和高成長(zhǎng)性企業(yè)提供融資渠道，建立和完善與其相適應(yīng)的發(fā)行上市制度、交易制度和信息披露制度。

    證券市場(chǎng)在直接服務(wù)中小企業(yè)高端群體的同時(shí)，還應(yīng)該有效連結(jié)政府、銀行、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)等，為中小企業(yè)提供不同發(fā)展階段的專業(yè)化融資支持，發(fā)揮樞紐作用。

    l、拓寬民營(yíng)資本投資渠道

    民建中央等聯(lián)名提案：維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

    民建中央、農(nóng)工黨中央、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)名提交《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的提案》：一、重視民間資本的投資渠道的拓展，加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間;二、努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競(jìng)爭(zhēng)造成的“兩極分化”，向壟斷行業(yè)征收暴利稅;三、政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間;四、改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，使民間金融從“地下”野蠻成長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體制的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。

    全國(guó)工商聯(lián)：鼓勵(lì)支持小額貸款公司發(fā)展

    給予小額貸款公司適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和補(bǔ)助。小額貸款公司因?yàn)椴辉试S面向公眾吸收存款，不能賺取存貸款之間的利率差。此外，還要交納較高的稅，影響了小額貸款公司的盈利能力和積極性。建議參照業(yè)務(wù)相近的農(nóng)村信用社，給予小額貸款公司同等或更低的稅收優(yōu)惠政策。由于小額貸款公司在涉農(nóng)金融服務(wù)比重更大，應(yīng)按照新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的激勵(lì)政策，給予定向費(fèi)用補(bǔ)貼。

    人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌：建議取消非法吸收公眾存款罪

    為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是建議放寬民間資本進(jìn)入金融的領(lǐng)域，取消非法吸收公眾存款罪，多培育民生銀行那樣的民營(yíng)銀行，減輕中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān);放大小額貸款公司的貸款規(guī)模，扶持信譽(yù)好的小額貸款公司走銀行化的道路;放活直接融資，積極鼓勵(lì)股權(quán)投資型企業(yè)發(fā)展。二是建議降低企業(yè)稅費(fèi)，如取消文化事業(yè)建設(shè)費(fèi);降低個(gè)人稅負(fù)，研究以家庭為單位的個(gè)人所得稅征稅方式，刺激消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。

    人大代表、富潤(rùn)控股董事局主席趙林中：盡快出臺(tái)《放貸人條例》打破金融壟斷

    建議盡快出臺(tái)《放貸人條例》：2008年11月，央行研究局負(fù)責(zé)人透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已提交國(guó)務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國(guó)家立法形式獲得規(guī)范，但至今沒有下文。應(yīng)盡快出臺(tái)。放寬民間資本的投資領(lǐng)域，落實(shí)開放民資的“新36條”即《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，盡快出臺(tái)細(xì)則。應(yīng)加大對(duì)非法集資案所在地監(jiān)管部門的問責(zé)。

    政協(xié)委員、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后：應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行

    提案建議，鼓勵(lì)發(fā)展由民間資本控制與經(jīng)營(yíng)并且責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的民營(yíng)銀行，從而規(guī)范民間借貸，優(yōu)化金融資源配置。同時(shí)，民營(yíng)銀行將民營(yíng)與中小企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象，應(yīng)允許其適度提高存貸款利率吸收存款，適度降低企業(yè)所得稅與營(yíng)業(yè)稅稅率。此外，應(yīng)建立完善存款保險(xiǎn)制度，建議強(qiáng)制規(guī)定存款低于20萬元的儲(chǔ)戶均可無條件得到賠付。

    l 、資本市場(chǎng)改革

    民革中央：修訂和完善證券發(fā)行、上市和退市制度

    在發(fā)行環(huán)節(jié)，證券法應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同的發(fā)行人、發(fā)行品種與發(fā)行方式，對(duì)應(yīng)采取不同的發(fā)行審核機(jī)制，建議將實(shí)質(zhì)性審核、形式性審核分別在證券法中明確規(guī)定，并為向注冊(cè)制發(fā)行方式的轉(zhuǎn)變預(yù)留立法空間。

    對(duì)于上市條件的完善方面，提案建議，應(yīng)當(dāng)區(qū)分發(fā)行條件與上市條件，進(jìn)一步落實(shí)上市審核權(quán)。相關(guān)的量化指標(biāo)可由上市規(guī)則根據(jù)實(shí)質(zhì)情況來確定和調(diào)整，并報(bào)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，同時(shí)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)將證券發(fā)行審核過程中申請(qǐng)不予核準(zhǔn)的理由予以公開。

    應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化退市制度，細(xì)化退市條件，確定“差異化退市”標(biāo)準(zhǔn)。提案建議，根據(jù)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等不同的特點(diǎn)，確立不同的退市條件，甚至可以考慮證券法只做原則性規(guī)定，將具體標(biāo)準(zhǔn)和條件設(shè)置交由交易所管理。

    九三學(xué)社：深化退市制度改革

    建議進(jìn)一步明確退市條件、退市后去向、投資者損失計(jì)算方法等問題，制定嚴(yán)厲的退市法規(guī)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板退市制度的可操作性，加快研究主板退市制度，杜絕借殼上市行為。

   政協(xié)委員、中金公司董事長(zhǎng)李劍閣：對(duì)發(fā)審、退市等制度改革的幾點(diǎn)建議

    改革新股發(fā)審和再融資制度。未來A股可以考慮進(jìn)一步提高發(fā)行人和主承銷商根據(jù)市場(chǎng)需求和承接能力自主選擇發(fā)行窗口，通過市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行節(jié)奏。建議考慮提高或取消新股網(wǎng)下發(fā)行的比例上限，通過加大機(jī)構(gòu)投資者在網(wǎng)下的認(rèn)購(gòu)比例，增加機(jī)構(gòu)在定價(jià)時(shí)的話語(yǔ)權(quán)和責(zé)任感，鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期持有股票，優(yōu)化公司的股東結(jié)構(gòu)。同時(shí)，考慮取消網(wǎng)下機(jī)構(gòu)配售部分的鎖定期限制，增加在新股發(fā)行和上市環(huán)節(jié)的存量股份流通性。引入再融資發(fā)行的“一般性授權(quán)”機(jī)制

    完善退市制度。經(jīng)過兩年的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板公司的成長(zhǎng)性卻讓投資者大失所望，創(chuàng)業(yè)板上市公司的負(fù)面新聞不斷。因此，應(yīng)該完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有退市制度，堅(jiān)定不移地“埋葬死者”，讓其成為投資者理性擇股的清醒劑，成為懸在上市公司頭上的生死牌。

    政協(xié)委員、深交所理事長(zhǎng)陳東征：建議放寬創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)

    建議調(diào)整創(chuàng)業(yè)板發(fā)行條件，降低業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)要求;擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板行業(yè)覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)板行業(yè)多樣性;適時(shí)取消對(duì)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)企業(yè)的盈利要求。

    建議創(chuàng)業(yè)板在重點(diǎn)支持《指引》規(guī)定行業(yè)的同時(shí)，盡快放開行業(yè)限制，允許其他行業(yè)的自主創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)的覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)板的行業(yè)多樣性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)修訂《證券法》相關(guān)條款，取消對(duì)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)企業(yè)IPO的盈利要求，同時(shí)強(qiáng)化信息披露透明度，由市場(chǎng)自主判斷企業(yè)的成長(zhǎng)和盈利能力。

    全國(guó)工商聯(lián)：改進(jìn)并購(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)并購(gòu)發(fā)展

   豐富并購(gòu)融資渠道和工具。調(diào)整現(xiàn)有并購(gòu)貸款限制、允許為并購(gòu)公開和非公開發(fā)行高收益?zhèn)⒎砰_債股互轉(zhuǎn)限制并支持具備條件的各類持牌和非持牌金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，組建主導(dǎo)和參與并購(gòu)的基金。

    盡快制定促進(jìn)海外并購(gòu)?fù)顿Y保護(hù)制度。明確具體責(zé)任部門及行業(yè)組織的作用，為企業(yè)參與全球并購(gòu)?fù)顿Y創(chuàng)造安全的環(huán)境，增強(qiáng)計(jì)劃赴海外并購(gòu)企業(yè)的信心。

    l 、私募股權(quán)投資

    人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌：拓寬私募股權(quán)投資業(yè)資金來源

    建議拓寬私募股權(quán)投資業(yè)資金來源，逐步建立起一個(gè)包含政府、金融機(jī)構(gòu)、境外資本、保險(xiǎn)基金、社保基金、企業(yè)年金、企業(yè)資金、富裕個(gè)人及社會(huì)閑余資金在內(nèi)的多元化資金來源體系，豐富我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

    促進(jìn)符合規(guī)定的信托資金“入股”股權(quán)投資基金。信托是一種重要的投融資渠道，通過規(guī)范信托的融資和投資，容許和擴(kuò)大信托“入股”股權(quán)投資基金，拓展信托的投資渠道，提高信托的投資收益。信托公司作為專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)“入股”，也有助于提高股權(quán)投資基金的管理水平和投資能力。

    擴(kuò)大保險(xiǎn)資金、社保基金和企業(yè)年金等專項(xiàng)資金對(duì)私募股權(quán)投基金的投入。截至2011年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余預(yù)計(jì)可達(dá)2.7萬億元，但社保基金投資私募基金的總體投資比例不超過全國(guó)社?；鹂傎Y產(chǎn)(按成本計(jì))的10%;保險(xiǎn)企業(yè)可運(yùn)用資金余額達(dá)57257億元，但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資未上市企業(yè)股權(quán)的賬面余額不高于總資產(chǎn)的5%;企業(yè)年金投資未上市企業(yè)股權(quán)還未放開，可研究擴(kuò)大上述資金投資私募股權(quán)基金比例的條件，適時(shí)擴(kuò)大上述資金對(duì)股權(quán)投資基金的投資。

    政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華：應(yīng)盡快允許商業(yè)銀行參與期貨和股權(quán)投資業(yè)務(wù)

    允許風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、監(jiān)管評(píng)級(jí)高的銀行在向政府指定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)(即試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域)提供貸款融資的同時(shí)，獲得科技型中小企業(yè)的部分股權(quán)、認(rèn)股期權(quán)或與企業(yè)約定股權(quán)投資選擇權(quán)的安排(即由銀行指定VC/PE行使認(rèn)股權(quán))，以及允許商業(yè)銀行向VC/PE投資，或是向VC/PE發(fā)放貸款。同時(shí)，為控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)銀行此類業(yè)務(wù)的規(guī)模予以適當(dāng)?shù)南拗啤?/font>