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來源：21世紀經(jīng)濟報道
7月25日，廣東省金融辦主任周高雄在新聞發(fā)布會上介紹，《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》）由三大部分組成：在珠三角地區(qū)建設(shè)城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)；在環(huán)珠三角的梅州市建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)；在環(huán)珠三角的湛江市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
根據(jù)《方案》，廣東將重點建設(shè)錯位發(fā)展、功能互補的廣州、深圳區(qū)域金融中心；在梅州，重點研究推進農(nóng)村宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等；在湛江，主要探索城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展機制，促進城市金融資源支持“三農(nóng)”發(fā)展。
據(jù)本報記者了解，《方案》主要由廣東省金融辦操刀。廣東省金融辦消息人士透露，《方案》出臺之后，還將出臺具體的實施意見，由廣東省金融辦政策法規(guī)處會同銀行、相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)、財政廳以及港澳辦等一起制定。他說，這一具體實施細則目前仍在研究制定當(dāng)中，沒有具體的出臺時間表。
周高雄在發(fā)布會上透露，廣東省委、省政府將印發(fā)《關(guān)于全面推進金融強省建設(shè)若干問題的決定》，該決定已經(jīng)過長時間的推敲思考，是基于《方案》制定而成，出臺后將進一步服務(wù)《方案》。
人民銀行廣州分行副行長李思敏在發(fā)布會上表示，《方案》是對《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2012年）》的細化落實，更具操作性。
引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域
繼溫州金融改革提出鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域后，廣東在本次金融改革方案中，也提出要加快完善金融組織體系，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)外包企業(yè)。
“廣東民間資本具有規(guī)模大、隱患多而又可控制的特點，目前廣東民間資本規(guī)模超過一萬億，超過80％的民間融資都是投入實體經(jīng)濟中，且一切運行良好，不過廣東并不滿足于此。”周高雄在發(fā)布會現(xiàn)場表示，廣東正在探索，試圖把民間資本動員起來，讓民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范化和陽光化。
周高雄舉例說，廣州就率先在中國內(nèi)地做了試驗，建立了廣州民間金融一條街，這條街集中了專門服務(wù)小型企業(yè)和支持“三農(nóng)”發(fā)展的小型金融機構(gòu)，目前已有30多家機構(gòu)進駐。如此，小型微型企業(yè)找到了能融資的地方，而金融街上的金融機構(gòu)又能接受監(jiān)督。“最重要的是，形成一個‘廣州定價’，解決融資貴、融資難的問題，部分消除了民間融資的負面影響。”他說。
近日，國務(wù)院總理溫家寶在經(jīng)濟形勢座談會上表示，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關(guān)實施細則已全部出臺。中國銀監(jiān)會就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，并指出民間資本已是中國銀行業(yè)資本金的重要組成部分。
廣東省銀監(jiān)局副局長何曉軍在發(fā)布會現(xiàn)場稱，廣東在民間資本進入金融行業(yè)上發(fā)展較快，初步統(tǒng)計，在廣東省銀監(jiān)局轄內(nèi)的城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占約三分之一的比例，另在轄內(nèi)的農(nóng)村中小經(jīng)營機構(gòu)總股本中，民間資本占了87.8％。
何曉軍說，廣東銀監(jiān)局將加強監(jiān)管引導(dǎo)，積極吸引民間資本進入銀行業(yè)，并創(chuàng)造條件，鼓勵銀行機構(gòu)從民營企業(yè)中尋找戰(zhàn)略投資者，“一般是本地的法人機構(gòu)”。
建設(shè)廣州、深圳區(qū)域金融中心
綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長郭萬達接受本報采訪時分析，城市金融改革創(chuàng)新是此次廣東省金改的重點。針對近年來各地爭建金融中心，同質(zhì)競爭讓金融資源分化，決策層也通過《方案》要求推動珠三角地區(qū)金融一體化發(fā)展。
《方案》要求廣東省重點建設(shè)錯位
發(fā)展、功能互補的廣州、深圳區(qū)域金融中心，以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，在中山開展城鄉(xiāng)金融基礎(chǔ)服務(wù)一體化試點，逐步推動珠三角地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融監(jiān)管一體化。
周高雄在發(fā)布會現(xiàn)場也詳細描述了各城市的具體分工：深圳的重點就是打造前海開發(fā)區(qū)，劃出50萬平方公里土地來建設(shè)金融的發(fā)展試驗區(qū)，它要做到一平方公里產(chǎn)出100億的GDP，并與香港資本市場對接；珠海的重點則是橫琴新區(qū)，發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)的在岸結(jié)算，并推動監(jiān)管制度的創(chuàng)新；廣州主要是發(fā)展銀行信貸、保險市場，在南沙地區(qū)形成更加緊密地與港澳合作。
郭萬達評價，相比溫州的金改方案，珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)政策“內(nèi)容更全面、覆蓋面更廣、表述也更具體”。
他說，廣東要發(fā)揮金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，著力推動金融改革創(chuàng)新先行先試，根據(jù)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要調(diào)整金融服務(wù)的重點和方向，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“發(fā)動機”，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟共生共榮。
近5年來，廣東金融產(chǎn)業(yè)增加值從占GDP的比重從不到3％增加到6％以上，金融業(yè)在不斷成為廣東經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，廣東實現(xiàn)金融業(yè)增加值3123億元，年均增長28％，對GDP的貢獻率達到8.5％，金融總資產(chǎn)超過13萬億元。
