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北京商報(bào) 2013-06-04 08:34:48
日前有消息稱(chēng)，“電商征稅提案已被相關(guān)部門(mén)采納，年內(nèi)將對(duì)電商企業(yè)開(kāi)征5%的稅收”，而前不久，美國(guó)電商征稅法案剛剛獲得了通過(guò)，讓這一消息的可信度越發(fā)加強(qiáng)。據(jù)北京商報(bào)記者了解，電商征稅已是板上釘釘，但在收取額度、征收范圍以及時(shí)間等方面尚無(wú)定論。
電商征稅已是箭在弦上
5月底，有媒體報(bào)道，今年“兩會(huì)”上蘇寧董事長(zhǎng)張近東關(guān)于對(duì)電商征稅的提案已被相關(guān)部委采納，國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門(mén)正在緊鑼密鼓地調(diào)研實(shí)施電子商務(wù)征稅的具體措施，預(yù)計(jì)年內(nèi)正式對(duì)網(wǎng)店開(kāi)征5%的稅收。
針對(duì)這一傳言，北京商報(bào)記者采訪了相關(guān)政府部門(mén)。據(jù)商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍透露，作為商務(wù)部電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員，她曾接受過(guò)商務(wù)部關(guān)于對(duì)電商征稅的意見(jiàn)征集。意見(jiàn)涉及“怎么收”、“收多少”等問(wèn)題。
去年，淘寶+天貓銷(xiāo)售總額突破1萬(wàn)億元時(shí)，就有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家對(duì)中小電商企業(yè)征稅已勢(shì)在必行。張近東在提案中直指C2C平臺(tái)無(wú)稅銷(xiāo)售現(xiàn)象嚴(yán)重，挑起業(yè)內(nèi)“戰(zhàn)火”。今年3月，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》，為電商企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供方便。從各種角度上看，電商征稅已是箭在弦上。不過(guò)，對(duì)于傳言中5%的稅率，趙萍表示目前并沒(méi)有確定。
1 時(shí)間：設(shè)立緩沖期
“年內(nèi)開(kāi)征”讓不少小賣(mài)家大呼狼來(lái)了。不過(guò)在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，今年年底開(kāi)征電商營(yíng)業(yè)稅的可能性不大，因?yàn)?ldquo;出臺(tái)前征求各方意見(jiàn)就需要時(shí)間”。
不過(guò)，如今箭在弦上不得不發(fā)，電商征稅已開(kāi)始調(diào)研。何時(shí)開(kāi)始征收已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，作為中國(guó)最大的電子商務(wù)賣(mài)家聚集地，阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)就曾發(fā)表聲明說(shuō)，不反對(duì)電商納稅，但反對(duì)現(xiàn)在對(duì)電商收稅。
馬云也早已意識(shí)到了電商納稅的必然性，早在2011年召開(kāi)的網(wǎng)商大會(huì)上，馬云就曾說(shuō)，網(wǎng)店要時(shí)刻做好征稅準(zhǔn)備，“網(wǎng)店什么時(shí)候開(kāi)始征稅，并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當(dāng)放寬”。
某電商企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電商征稅可以，但必須給出上線時(shí)間表，并提前設(shè)立一個(gè)緩沖期，預(yù)留充分的時(shí)間作為準(zhǔn)備期，讓這些店家平穩(wěn)過(guò)渡。如果直接征稅將對(duì)商家產(chǎn)生沖擊，尤其是小賣(mài)家，可能會(huì)導(dǎo)致成批的商家關(guān)門(mén)歇業(yè)。“但如果設(shè)立緩沖期，給企業(yè)預(yù)留緩沖期，留存足夠的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，讓這些企業(yè)有機(jī)會(huì)活下來(lái)。”
盡管2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)務(wù)院商定方案明確由工信部“指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展”，但由于電子商務(wù)又屬于商務(wù)范疇，商務(wù)部于2011年6月組建了電子商務(wù)和信息化司，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的宏觀指導(dǎo)和管理。各部門(mén)均從各自工作職責(zé)出發(fā)出臺(tái)了有關(guān)的政策及其管理措施，相互之間存在不一致、不協(xié)調(diào)甚至矛盾的現(xiàn)象，也讓電商征稅一事一拖再拖。
2 額度：切莫一刀切
去年淘寶、天貓實(shí)現(xiàn)交易額突破1萬(wàn)億元，其中天貓成交額大致為2000億元，保守估計(jì)淘寶交易額約為8000億元左右。如果按照傳言，不計(jì)算減免征稅的額度而粗略計(jì)算，以5％的額度征稅，淘寶上的商家一年下來(lái)將因此增加近400億元的稅收成本。
不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，傳言中5%的征收額度可信度并不高。有接近監(jiān)管層的人士在接受媒體采訪時(shí)辟謠稱(chēng)，“電商網(wǎng)店銷(xiāo)售的主要是實(shí)體商品而非服務(wù)，不太可能按照營(yíng)業(yè)稅5%的稅率尺度征收。而且目前法律規(guī)定的增值稅6檔稅率中也沒(méi)有5%這一檔，因此不太可能單獨(dú)立法針對(duì)電商業(yè)務(wù)開(kāi)辟新一檔的稅率”。
由于淘寶中存在大量新創(chuàng)業(yè)以及微小企業(yè)，電商收稅怎么收，收多少，成為各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。北京商報(bào)記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前業(yè)內(nèi)對(duì)征收額度意見(jiàn)較為統(tǒng)一。在制度上可以設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，對(duì)營(yíng)業(yè)額較小的商戶設(shè)立免征額，超過(guò)免征額的再根據(jù)營(yíng)業(yè)額大小來(lái)進(jìn)行征收。
中國(guó)社科院電商專(zhuān)家趙京橋也曾表示，“從政策建議的層面來(lái)講，電商還是正在發(fā)展中的行業(yè)，國(guó)家的優(yōu)惠政策應(yīng)該盡可能向其傾斜。而且稅率也不應(yīng)該一刀切，應(yīng)該按照營(yíng)業(yè)額進(jìn)行區(qū)別對(duì)待”。
趙萍表示，其實(shí)線下零售商繳稅也不是一刀切的。像路邊的小店、批發(fā)市場(chǎng)的攤位，都是采用定額征收，每個(gè)月繳納500元即可。
3 范圍：能否保公平
對(duì)于電商征稅，淘寶此前在官方微博上呼吁，征稅損害的是辛苦創(chuàng)業(yè)的年輕人，對(duì)個(gè)人小店主征稅就是對(duì)他們的希望和未來(lái)征稅。但是從建立公平的市場(chǎng)環(huán)境上說(shuō)，征稅合情合理。
目前，包括京東、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、凡客誠(chéng)品等在內(nèi)的規(guī)模型電子商務(wù)企業(yè)，均能做到按照公司法和稅法的相關(guān)規(guī)定依法納稅，并且按照相應(yīng)比例上繳。但淘寶上的賣(mài)家，尤其是中小賣(mài)家，卻因國(guó)家相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有單獨(dú)要求其對(duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售進(jìn)行納稅，而得益于免稅等優(yōu)勢(shì)，這部分賣(mài)家則可以提供價(jià)廉物美的商品。
專(zhuān)家表示，目前市場(chǎng)上太多的小賣(mài)家缺乏品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果長(zhǎng)期低質(zhì)低價(jià)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，本身對(duì)市場(chǎng)是沒(méi)有太大好處的，這些小賣(mài)家也需要被促進(jìn)，向正規(guī)化轉(zhuǎn)移。另外，轉(zhuǎn)移過(guò)程中，正規(guī)化是一定要交稅的，只不過(guò)在賣(mài)家規(guī)模較小的時(shí)候得到政策的扶持是合理的，但是當(dāng)這些賣(mài)家的規(guī)模壯大了，還靠線上不交稅和別人競(jìng)爭(zhēng)就對(duì)其他守法經(jīng)營(yíng)者造成了歧視。
不過(guò)，有不少淘寶賣(mài)家對(duì)于上述觀點(diǎn)表示否定態(tài)度。有賣(mài)家表示，B2C企業(yè)普遍認(rèn)為，繳稅有利于行業(yè)公平發(fā)展，但在不少中小賣(mài)家看來(lái)，稅收的公平反而會(huì)造成經(jīng)營(yíng)上的不公平。“大型企業(yè)由于規(guī)模龐大，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)高，不少地方政府會(huì)在拿地等方面予以優(yōu)惠及扶持，但這些小賣(mài)家是絕對(duì)享受不到的。因此在整體上，小賣(mài)家的經(jīng)營(yíng)成本還是會(huì)高于規(guī)模型電商。”
