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IMF“把脈” 中國經(jīng)濟(jì)

    □中國經(jīng)濟(jì)有能力經(jīng)受住來自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)今年將增長約7.75%。

    □通脹持續(xù)下降，由于很多經(jīng)濟(jì)部門居高不下的投資造成產(chǎn)能過剩，中國的通脹在今明兩年預(yù)計(jì)將繼續(xù)得到控制，在3%左右。

    □中國近期面臨的一大挑戰(zhàn)是遏制威脅金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)、控制信貸增長和非常規(guī)形式的貸款。

    □IMF也指出，如果經(jīng)濟(jì)增長放緩過快，建議中國采取一些預(yù)算內(nèi)的以促進(jìn)消費(fèi)為目的財(cái)政刺激政策。

    國際貨幣基金組織(IMF)日前完成了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)一年一度的評(píng)估報(bào)告。根據(jù)該機(jī)構(gòu)17日發(fā)布的“第四條款磋商”報(bào)告，IMF認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)有能力經(jīng)受住來自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)今年將增長約7.75%，同時(shí)通脹形勢(shì)今明兩年將繼續(xù)得到控制。

    中國經(jīng)濟(jì)有能力承受沖擊

    IMF的報(bào)告顯示，該機(jī)構(gòu)在本月12日完成了與中國的第四條款磋商討論。IMF得出的結(jié)論是，盡管上半年出現(xiàn)小幅放緩，但中國經(jīng)濟(jì)今年將增長7.75%左右，旺盛的內(nèi)需將抵消外部環(huán)境的持續(xù)疲軟。另一方面，通脹持續(xù)下降，由于很多經(jīng)濟(jì)部門居高不下的投資造成產(chǎn)能過剩，中國的通脹在今明兩年預(yù)計(jì)將繼續(xù)得到控制，在3%左右。

    報(bào)告指出，為實(shí)現(xiàn)今年的增長目標(biāo)，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策一直保持寬松。總體財(cái)政赤字可能保持在GDP的2%左右，與去年大致相當(dāng)。IMF認(rèn)為，全社會(huì)融資的強(qiáng)勁增長，將支持中國經(jīng)濟(jì)下半年的小幅加快。此外，最近幾個(gè)月，資本流入有所恢復(fù)。

    報(bào)告指出，中國在外部再平衡方面取得了長足進(jìn)展，目前經(jīng)常賬順差占GDP的比重不到2007年危機(jī)前最高水平的四分之一。相比之下，內(nèi)部失衡仍然嚴(yán)重。國民賬戶數(shù)據(jù)顯示，去年中國固定資本形成總額占GDP的比重進(jìn)一步升高，而私人消費(fèi)比重基本不變。“這說明向消費(fèi)拉動(dòng)型增長道路的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。”IMF在報(bào)告中稱。“目前的首要工作仍然是加快經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，這也體現(xiàn)在新一屆政府最近宣布出臺(tái)的政策中。”

    基于最新的磋商報(bào)告，IMF執(zhí)行董事會(huì)表示，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長和通脹趨緩表示歡迎。但執(zhí)董們也提出，由于金融、財(cái)政和房地產(chǎn)(行情 專區(qū))部門的國內(nèi)脆弱性不斷積累，中國未來的增長前景不容樂觀。同時(shí)，歐元區(qū)和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)變化的潛在溢出效應(yīng)仍然會(huì)帶來外部風(fēng)險(xiǎn)。但I(xiàn)MF執(zhí)董會(huì)認(rèn)為，中國有能力經(jīng)受住內(nèi)外部的沖擊，只是進(jìn)一步逐步加強(qiáng)政策緩沖也是“可取”的。

    必要時(shí)可推財(cái)政刺激促消費(fèi)

    相應(yīng)的，執(zhí)董會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國朝著更加依賴消費(fèi)、更具包容性和有利于環(huán)境的新增長模式轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。IMF也對(duì)中國為此采取的改革戰(zhàn)略表示歡迎。

    短期而言，IMF執(zhí)董會(huì)認(rèn)為，中國近期面臨的一大挑戰(zhàn)是遏制威脅金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)、控制信貸增長和非常規(guī)形式的貸款。

    展望未來，IMF執(zhí)董會(huì)強(qiáng)調(diào)，更加市場化的金融體系，會(huì)有助于中國改善資本分配、提高居民收入并防止風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步積累。執(zhí)董們強(qiáng)調(diào)，金融部門開放應(yīng)該按照適當(dāng)?shù)牟椒ズ晚樞蛲七M(jìn)，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步取消利率管制、在貨幣管理中加大使用市場化工(行情 專區(qū))具、并強(qiáng)化審慎監(jiān)管，包括對(duì)非銀行(行情 專區(qū))活動(dòng)的監(jiān)管。

    對(duì)全球金融危機(jī)以來中國為支持需求在預(yù)算外、準(zhǔn)財(cái)政活動(dòng)領(lǐng)域采取的措施，IMF執(zhí)董會(huì)表示認(rèn)可。不過，IMF也鼓勵(lì)中國逐步撤銷這些激勵(lì)措施，以減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；但與此同時(shí)，IMF也指出，如果經(jīng)濟(jì)增長放緩過快，建議中國采取一些預(yù)算內(nèi)的以促進(jìn)消費(fèi)為目的財(cái)政刺激政策。

    在其他方面，IMF鼓勵(lì)繼續(xù)努力加強(qiáng)地方政府融資的治理和透明度，同時(shí)保護(hù)重點(diǎn)支出。IMF表示，對(duì)中國克制外匯干預(yù)、從而讓市場力量在匯率決定過程中發(fā)揮更大作用的政策表示支持。但該機(jī)構(gòu)的工作小組仍稱，人民幣被“中度低估”。
   
    在報(bào)告中，IMF執(zhí)董會(huì)還強(qiáng)調(diào)了中國根據(jù)第十二個(gè)五年規(guī)劃推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的重要性。IMF鼓勵(lì)中國繼續(xù)放開資本賬戶，對(duì)金融和匯率改革謹(jǐn)慎排序。尤為重要的是進(jìn)一步推動(dòng)需求的重新平衡，建議通過開放市場接受國內(nèi)外競爭，尤其是服務(wù)業(yè)和上游行業(yè)，提高資源價(jià)格和稅收，并提高國有企業(yè)向預(yù)算支付的紅利。

    IMF定期與各成員國政府舉行磋商，以了解成員國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)成員國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行監(jiān)督。而一年一度的第四條款磋商則是這一雙邊討論的主要表現(xiàn)形式。IMF每年都會(huì)派一個(gè)工作人員小組訪問各成員國，收集經(jīng)濟(jì)和金融信息并與該國官員討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策，回到總部后，IMF的工作人員會(huì)提交一份報(bào)告給IMF執(zhí)董會(huì)討論，最終形成一份總結(jié)報(bào)告。