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來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
被認(rèn)為相當(dāng)于下一個(gè)4萬(wàn)億元的投資規(guī)劃——《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱(chēng)《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》)浮出水面的時(shí)間越來(lái)越近，此規(guī)劃被認(rèn)為是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者得到的可靠消息是，這份由國(guó)家發(fā)改委醞釀已久的《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將在今年8月左右陸續(xù)出臺(tái)，而此前一直“難產(chǎn)”的《新能源規(guī)劃》實(shí)際上是《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，另外，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)初步劃定9大領(lǐng)域，有發(fā)改委人士透露說(shuō)，9大領(lǐng)域的劃定還存在不確定性，在業(yè)界一直對(duì)海洋工程以及新能源汽車(chē)持有異議。
有發(fā)改委官員認(rèn)為，與十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)的資金來(lái)源不同，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》會(huì)更倚重政府投資。
受此利好消息的刺激，各路資本的投資已風(fēng)生水起，有投資人士分析，2010年創(chuàng)投及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資金額將高達(dá)50億美元左右，這將涉及信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥/保健品、生物工程等。
《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的出臺(tái)或是繼房地產(chǎn)后，又一個(gè)引入資本大量流入的“聚金地”。
8月出臺(tái)
“目前，國(guó)家發(fā)改委及工信部、財(cái)政部等多部門(mén)起草的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿的調(diào)研已經(jīng)接近尾聲，我們爭(zhēng)取在今年上半年提交到國(guó)務(wù)院。”4月22日，發(fā)改委高技術(shù)司一官員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。
此前，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)公開(kāi)表示，“《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)。”
據(jù)上述高技術(shù)司官員透露，如果進(jìn)展順利，8月左右會(huì)陸續(xù)出臺(tái)已經(jīng)劃定為新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的單個(gè)振興規(guī)劃。
2009年11月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì)上，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)1.2萬(wàn)字的講話(huà)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細(xì)的解釋。按照溫總理的講話(huà)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。
在新能源領(lǐng)域，溫家寶表示，新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂?、煤的潔凈利用等?/font>
對(duì)于《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》哪個(gè)領(lǐng)域可能最先出臺(tái)，一直被外界高度關(guān)注，尤其是新能源的規(guī)劃。而發(fā)改委早前謀劃的《新能源規(guī)劃》一直處于難產(chǎn)之中。
“不是《新能源規(guī)劃》難產(chǎn)，只是這個(gè)規(guī)劃被列入《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》其中的一個(gè)振興領(lǐng)域，新能源振興規(guī)劃有可能率先出臺(tái)，而各項(xiàng)關(guān)于新能源發(fā)展的早前規(guī)劃都有了相當(dāng)規(guī)模的調(diào)高。”上述發(fā)改委官員透露說(shuō)。
這位官員還表示，“實(shí)際上，現(xiàn)在已經(jīng)是9大產(chǎn)業(yè)了，海洋工程和民用航空也被列入，但目前來(lái)看，海洋工程和電動(dòng)汽車(chē)還存在不確定性，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)對(duì)這兩項(xiàng)被列入還存在一些爭(zhēng)議。”上述官員表示。
而這兩項(xiàng)還存在爭(zhēng)議的原因或與發(fā)改委官員的密集調(diào)研所掌握的情況有關(guān)聯(lián)。
有消息稱(chēng)，4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部際協(xié)調(diào)小組”)就南下廣州調(diào)研，之前已完成湖南、浙江、遼寧等地的區(qū)域調(diào)研。該部際小組由發(fā)改委會(huì)同科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部門(mén)和單位成立。與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立，由發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
一位參與調(diào)研的專(zhuān)家告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)研的同時(shí)，各地發(fā)改委也在向國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)提交各自的發(fā)展思路，國(guó)家發(fā)改委也會(huì)根據(jù)調(diào)研的情況以及各地提交的發(fā)展思路隨時(shí)對(duì)劃定的產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整。
更倚重政府投資
與之前出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不同，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》更多的資金來(lái)源將更倚重各級(jí)財(cái)政的投入。而十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的資金來(lái)源則是政府投入做引導(dǎo)來(lái)吸入更多社會(huì)資本。
“我們?cè)谥贫ê颖毙屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路時(shí)，未來(lái)會(huì)在支持的方向和環(huán)節(jié)上側(cè)重，比如以前的投入和扶持方面，大都在醫(yī)藥的采購(gòu)環(huán)節(jié)有些扶持和鼓勵(lì)，下一步會(huì)加大研發(fā)和創(chuàng)新的扶持。”河北發(fā)改委一官員對(duì)記者表示。
在這位官員看來(lái)，正是會(huì)加大研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)和支持，所以更需要政府財(cái)政做直接投入。
但一位接近發(fā)改委的專(zhuān)家并不完全贊同這種觀點(diǎn)，“新興產(chǎn)業(yè)的資金渠道需要在新的層面進(jìn)行整合，也需要大量的社會(huì)資本進(jìn)入，僅靠財(cái)政的資金投入身單力薄，難以達(dá)到新的經(jīng)濟(jì)振興舉措的初衷。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，已經(jīng)有地方政府喊出大力振興新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的口號(hào)和具體融資設(shè)想，北京曾表示要融資300億元來(lái)發(fā)展自己區(qū)域內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，湖南、廣東等地方政府也均表示出強(qiáng)烈的融資沖動(dòng)。
“實(shí)際上，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》也是政府投入做引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與的一個(gè)思路，這可以認(rèn)為是下一個(gè)4萬(wàn)億元的舉措，它是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的引擎。”上述專(zhuān)家對(duì)記者說(shuō)。
在4月舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，張曉強(qiáng)直言：“國(guó)家4萬(wàn)億元投資中，有相當(dāng)部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工大批重工業(yè)項(xiàng)目，使得鋼鐵、水泥等產(chǎn)能更加過(guò)剩，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡。目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，刻不容緩。”
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)務(wù)院參事李慶云在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，需要解決資本、技術(shù)和勞動(dòng)力三個(gè)方面的問(wèn)題。而技術(shù)的提高是長(zhǎng)期的，作為一個(gè)后來(lái)者，我們?nèi)绾纬狡渌冗M(jìn)國(guó)家？首先必須依賴(lài)原創(chuàng)，其次是投資和消費(fèi)，新的技術(shù)只有應(yīng)用到實(shí)際生活中，才會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們必須要有，這是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本，但是中央和地方政府在投入過(guò)程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。
各路資本翹首以盼
隨著國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的確立，創(chuàng)投和私募股權(quán)投資正風(fēng)生水起。據(jù)媒體公開(kāi)資料顯示，來(lái)自清科研究中心數(shù)據(jù)認(rèn)為，2009年創(chuàng)投及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資金額高達(dá)18.8億美元，涉及信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥/保健品、生物工程等。
而一位業(yè)界投資人士則認(rèn)為，2010年各路資本對(duì)新興產(chǎn)業(yè)追逐的預(yù)期至少能達(dá)到50億美元左右。
事實(shí)上，資本市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)此有所反應(yīng)，縱觀去年以來(lái)的行情，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保以及信息網(wǎng)絡(luò)等代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)都已經(jīng)被市場(chǎng)資金輪番挖掘一遍，相關(guān)個(gè)股漲幅驚人。
“藍(lán)籌股已經(jīng)沒(méi)有希望了，未來(lái)將是新經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)代。”原華夏基金明星基金經(jīng)理、現(xiàn)任尚雅投資總經(jīng)理石波告訴記者，國(guó)家也已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性，現(xiàn)在正在擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的泡沫，扶持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的政策值得期待，“我堅(jiān)定看好低碳經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、3G。”
一位基金經(jīng)理則在回顧今年以來(lái)的行情時(shí)指出，與宏觀經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資相關(guān)的各板塊更多的體現(xiàn)為交易性機(jī)會(huì)，而醫(yī)藥、消費(fèi)、TMT、低碳經(jīng)濟(jì)等板塊表現(xiàn)異常活躍，屢創(chuàng)新高。“這樣的分化代表了市場(chǎng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的判斷，即‘保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)’，在2009年以‘保增長(zhǎng)’為主，而2010年則是‘調(diào)結(jié)’。因此代表傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行業(yè)受到冷落，而代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的行業(yè)和個(gè)股被市場(chǎng)所追捧。”
天治基金投資總監(jiān)常永濤則告訴記者，他們成立了專(zhuān)門(mén)的TMT研究小組，針對(duì)相關(guān)政策對(duì)行業(yè)和個(gè)股進(jìn)行了深入的跟蹤和研究，并且已經(jīng)取得相當(dāng)好的效果。“我們看投資要看到趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來(lái)數(shù)年的主線(xiàn)，投資必須抓住這一點(diǎn)。”
“但是不可否認(rèn)的是，目前所謂新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)概念股的價(jià)格已經(jīng)有透支的嫌疑。”國(guó)聯(lián)安基金研究總監(jiān)陳蘇橋告訴記者，一方面大家都看到這是大勢(shì)所趨，另一方面市場(chǎng)資金不足，更愿意借助各種概念炒作這些題材股。
“換一個(gè)角度，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，資本的大量涌入也是必要的，就像當(dāng)年美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)概念，雖然大量的企業(yè)被淘汰，但是還是有偉大的企業(yè)出來(lái)了。”
