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來源：上海證券報
□堅定“放松管制、加強監(jiān)管”的方向不動搖，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少對微觀活動的行政干預(yù)，打破民間資本進入資本市場的壁壘，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)市場活力
□隨著各種積極因素和能量的持續(xù)釋放，市場的生機和活力將進一步勃發(fā)
中國證監(jiān)會主席郭樹清日前在接受媒體專訪時表示，從目前資本市場改革發(fā)展及運行態(tài)勢看，我國資本市場正處于一個扎扎實實打基礎(chǔ)、孕育新發(fā)展的階段。隨著各種積極因素和能量的持續(xù)釋放，市場的生機和活力將進一步勃發(fā)。他還指出，資本市場是優(yōu)化資源配置的平臺，需要平衡發(fā)揮好投融資、資產(chǎn)定價、風(fēng)險管理、改善公司治理等各項功能，片面強調(diào)任何一個功能，都會造成整個資源配置機制的扭曲。因此，在滿足企業(yè)合理融資需求的同時，要下大力氣增強市場的投資功能。
郭樹清認為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，基本面長期向好，發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件。要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，應(yīng)該說，資本市場面臨著難得的發(fā)展機遇。同時，資本市場仍存在中介機構(gòu)競爭力不強，證券期貨品種體系不健全，定價效率和資源配置效率不高等問題。
郭樹清認為，問題根源就在于市場開放程度不夠。要堅定“放松管制、加強監(jiān)管”的方向不動搖，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少對微觀活動的行政干預(yù)，打破民間資本進入資本市場的壁壘，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)市場活力。同時也要看到，改革不可能一步到位，在市場機制還不夠健全，誠信約束還不完善的情況下，也要采取必要的調(diào)控措施，加強監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險防范工作，避免市場失靈和監(jiān)管真空，維護好投資者權(quán)益，持續(xù)改善市場秩序。
由于歷史原因，我國資本市場存在著“重融資輕投資”之類的結(jié)構(gòu)性問題。郭樹清指出，片面強調(diào)任何一個功能，都會造成整個資源配置機制的扭曲。十八大報告提出，要推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，這在客觀上要求我們在滿足企業(yè)合理融資需求的同時，要下大力氣增強市場的投資功能；不僅要引導(dǎo)增量資源的合理流動，也要促進存量資源的重組與整合；不僅要對各類資產(chǎn)進行合理定價，也要在更大程度上發(fā)揮好市場的風(fēng)險管理功能。要著力強化資本市場在促進公司治理上的功能作用，提高微觀主體的運行質(zhì)量。
一直以來，證監(jiān)會倡導(dǎo)市場“三公”原則，努力提高市場公信力。對此，郭樹清表示，在此方面，證監(jiān)會注重把投資者保護放在更加突出的位置，真正保護好實現(xiàn)好投資者、特別是中小投資者的合法權(quán)益，同時，擴大社會公眾對市場改革發(fā)展的參與度，有效拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，充分聽取各方訴求，努力營造公平正義的市場政策環(huán)境和運行環(huán)境。
2012年，證監(jiān)會發(fā)布了《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》，完善資本市場法律制度，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
下一步如何進一步運用法治思維和法治方式，夯實市場基礎(chǔ)？郭樹清表示，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，也是法治經(jīng)濟。誠信和法治是保證資本市場公平和效率的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)資源配置合理有效的基本條件。要進一步完善資本市場基礎(chǔ)性法律體系，加快重點領(lǐng)域立法，加快推進證券、基金、期貨法律制度的完善。要切實加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，全面強化對失信主體的誠信約束和懲戒，使法律制度要求和誠信行為規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。同時，要加快完善證券侵權(quán)民事賠償制度，健全投資者保護長效機制。要嚴格落實依法辦事和依法行政的工作要求，嚴格規(guī)范監(jiān)管行為，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，公開執(zhí)法標準，明確工作流程，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。只有不折不扣地落實好這些要求，才能取信于市場。
