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金融加快對內(nèi)對外開放 為經(jīng)濟(jì)“舒筋活血”

     除了銀行業(yè)外，未來包括證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)都會(huì)對民間資本開放

     “完善金融市場體系，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。”前不久發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了上述要求。

     近期，民間資本進(jìn)入金融業(yè)正在提速，比如，將會(huì)允許申報(bào)設(shè)立民營銀行。與此同時(shí)，對外開放也不斷推進(jìn)，比如，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等。

     業(yè)內(nèi)資深專家認(rèn)為，降低準(zhǔn)入門檻可以讓民間資本進(jìn)入金融業(yè)的空間更大，對外開放給國際資本和機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國投融資帶來更多便利。

     《決定》明確提出，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。

     對外方面，《決定》要求“完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。推動(dòng)資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。”

     對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院兼職教授趙慶明認(rèn)為，以上這些都是未來金融改革急需去做的事情?，F(xiàn)在提出加大對內(nèi)開放，不只是銀行業(yè)，所有金融機(jī)構(gòu)包括證券和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)都會(huì)加大對民間資本的開放。

     中國人民銀行行長周小川日前在《十八屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本》發(fā)表署名文章：《全面深化金融業(yè)改革開放 加快完善金融市場體系》，文章多次出現(xiàn)“減少”、“退出”、“避免干預(yù)”的字眼。

     在《決定》中，“民間資本進(jìn)入金融行業(yè)”被寫在了金融改革的第一句，而各界對民資進(jìn)入金融業(yè)的呼聲也越來越高。

     幾乎所有民企都在期盼著民間資本能夠穿透玻璃門進(jìn)入金融業(yè)。在日前舉行的新浪金麒麟論壇上，中國銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，未來將加強(qiáng)民資準(zhǔn)入的“兩個(gè)引導(dǎo)”，不僅要引導(dǎo)民間資本參股銀行，更要引導(dǎo)民間資本建立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)。

     閻慶民表示，為進(jìn)一步回應(yīng)社會(huì)呼聲，將加強(qiáng)“兩個(gè)引導(dǎo)”：一是引導(dǎo)民間資本助推銀行業(yè)改造。鼓勵(lì)民間資本投資入股，參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；放寬民間資本在處置城商行風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)信用社中的持股比例；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。二是引導(dǎo)民間資本探索設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。堅(jiān)持“純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、承諾股東接受監(jiān)管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進(jìn)試點(diǎn)，探索合理、高效、可持續(xù)的治理與經(jīng)營模式，為銀行業(yè)改革注入新活力。

     對外開放層面，周小川在解讀《決定》中涉及的金融改革方面的內(nèi)容時(shí)也表示，進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。條件成熟時(shí)，取消合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者、合格境外機(jī)構(gòu)投資者的資格和額度審批，將相關(guān)投資便利擴(kuò)大到境內(nèi)外所有合法機(jī)構(gòu)。

     外界似乎也觀察到了中國金融開放的腳步。近日，倫敦金融城政策與資源委員會(huì)主席包墨凱表示，中國政府已經(jīng)意識到，政策制定者以及金融監(jiān)管者需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融穩(wěn)定中尋求平衡，隨著中國穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，國際投資者將從中受益。