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中國(guó)式“眾籌”野蠻生長(zhǎng) 監(jiān)管法規(guī)即將出臺(tái)

發(fā)布時(shí)間:2015年10月30日 信息來源:浙商創(chuàng)投信息部

2014-05-04 08:35:40   來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

   如果有一天你朋友突然去創(chuàng)業(yè)了,那他可能在做股權(quán)眾籌。這樣的事每天都在發(fā)生。

    不只是估值暴漲,還有投資攻勢(shì);有待厘清創(chuàng)新法律邊界的眾籌正在成為——繼P2P去年大爆發(fā)之后,互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域里的又一大熱點(diǎn)。

    做P2P業(yè)務(wù)的線上平臺(tái)貸幫網(wǎng)最新增加了一個(gè)股權(quán)眾籌的子產(chǎn)品,其推出的第一個(gè)眾籌項(xiàng)目很快完成了60萬元的募資,較預(yù)計(jì)時(shí)間提前13天。

    貸幫網(wǎng)尹飛把股權(quán)眾籌通俗地比作“湊份子”,另一個(gè)段子則戲稱其“寺廟里的和尚出門都不叫化緣,叫眾籌了”。

    是的,一大波眾籌平臺(tái)和眾籌項(xiàng)目正迎面襲來。無論是設(shè)立擔(dān)保制度,還是通過有限合伙制的殼規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),各種“中國(guó)式的創(chuàng)新”也層出不窮。極速發(fā)展中,眾籌平臺(tái)中的另類之舉也開始顯現(xiàn),比如有的眾籌平臺(tái)通過本平臺(tái)進(jìn)行自融,還有的平臺(tái)單個(gè)眾籌項(xiàng)目的融資金額高達(dá)1億元。

    不過,受制于中國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定,國(guó)內(nèi)眾籌模式在形式上很容易“踩”違法紅線,面臨諸如“非法集資和非法證券活動(dòng)”等潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

    游走在模糊法律邊界地帶的眾籌,無論是實(shí)物眾籌還是股權(quán)眾籌均無明晰監(jiān)管細(xì)則。但最新消息是中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在抓緊對(duì)眾籌建章立制。

眾籌襲來

    幾天前,貸幫網(wǎng)推出了股權(quán)眾籌類的業(yè)務(wù),第一單募集情況出乎意料的順利。盡管貸幫網(wǎng)主要業(yè)務(wù)實(shí)際上是P2P。

    貸幫網(wǎng)CEO尹飛并不諱言貸幫網(wǎng)本身就是眾籌的產(chǎn)物。“2009年,我拉來幾個(gè)對(duì)小額信貸感興趣的朋友投資入股,一起創(chuàng)立了貸幫。有的投了幾萬,有的投了幾十萬,就這樣湊份子把貸幫做起來了。”

    其實(shí),貸幫網(wǎng)從P2P業(yè)務(wù)延伸到股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)有著共同的用戶群體。

    眾籌的概念源自國(guó)外“crowd funding”一詞,泛指集中大眾的資金、能力和渠道,為小企業(yè)、藝術(shù)家或個(gè)人進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)等提供必要的資金援助。眾籌最初是艱難奮斗的藝術(shù)家們?yōu)閯?chuàng)作籌措資金的一個(gè)手段,現(xiàn)已演變成初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)人為自己的項(xiàng)目爭(zhēng)取資金的一個(gè)渠道。廣義上而言,P2P業(yè)務(wù)也被看作是眾籌中的一種,即債權(quán)眾籌。而狹義上的眾籌則通常分為商品眾籌和股權(quán)眾籌兩類。

    如果說2013年是P2P網(wǎng)貸最風(fēng)光的一年,那么2014年互聯(lián)網(wǎng)金融最火的領(lǐng)域便是眾籌。眾多業(yè)內(nèi)外人士一致如此預(yù)期。像傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)交易所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技園區(qū)等紛紛試水眾籌領(lǐng)域。

    互聯(lián)網(wǎng)巨頭們也對(duì)眾籌垂涎三尺,如百度稱要利用流量?jī)?yōu)勢(shì)做中國(guó)最大的眾籌平臺(tái)。4月28日,百度金融新推“眾籌”頻道——試水眾籌大規(guī)模推出眾籌的電影產(chǎn)品!

    其思路是,通過百度錢包作為基礎(chǔ)服務(wù),結(jié)合龐大的線上用戶和流量,打造眾籌產(chǎn)品,再和百度旗下的視頻資源打通。

    事實(shí)上,股權(quán)眾籌的發(fā)展之快超出預(yù)期。2011年上線的天使匯成為國(guó)內(nèi)首家股權(quán)眾籌平臺(tái),主要為早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供天使融資服務(wù)。截至2013年底,眾籌平臺(tái)數(shù)量已有16家。

中國(guó)式變種

    眼下,各種創(chuàng)意咖啡廳、會(huì)員俱樂部為載體的眾籌平臺(tái)層出不窮,但它們與國(guó)外的原始版本變異巨大。

    有別于商品眾籌、債權(quán)眾籌,股權(quán)眾籌的專業(yè)門檻要求與投資風(fēng)險(xiǎn)更高。

    一般而言,平臺(tái)方會(huì)對(duì)項(xiàng)目的估值、信息披露、融資額等情況進(jìn)行審核,只有通過審核的項(xiàng)目才能夠開始籌資。股權(quán)眾籌平臺(tái)在國(guó)內(nèi)已有多個(gè)先例,目前較為成熟的平臺(tái)包括天使匯、原始會(huì)、大家股、好投網(wǎng)等,潛在的一批眾籌網(wǎng)站也在醞釀之中,如云籌和天使客等。

    不過,目前參與眾籌的許多國(guó)內(nèi)投資者并不具備專業(yè)的投資能力,也無法對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估,這是股權(quán)眾籌發(fā)展面臨的一大障礙。

    目前,股權(quán)眾籌平臺(tái)從國(guó)外借鑒的一個(gè)最通用模式即合投機(jī)制,由天使投資人對(duì)某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行領(lǐng)投,再由普通投資者進(jìn)行跟投,領(lǐng)投人代表跟投人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投后管理,出席董事會(huì),獲得一定的利益分成。

    與此同時(shí),更多創(chuàng)新的模式開始出現(xiàn),大家投推出的一個(gè)中間產(chǎn)品“投付寶”就做得頗為巧妙。如同支付寶解決電子商務(wù)消費(fèi)者和商家之間的信任問題,大家投推出了一個(gè)中間產(chǎn)品叫“投付寶”。簡(jiǎn)單而言,就是投資款托管,對(duì)項(xiàng)目感興趣的投資人把投資款先打到由興業(yè)銀行托管的第三方賬戶,在公司正式注冊(cè)驗(yàn)資的時(shí)候再撥款進(jìn)公司。而投資者湊滿了融資額度以后,領(lǐng)投人以此為注冊(cè)資金成立有限合伙企業(yè),通過有限合伙企業(yè)來投資于眾籌項(xiàng)目。

    業(yè)內(nèi)人士稱,大家投此舉巧妙的避開現(xiàn)有法規(guī)對(duì)股權(quán)眾籌融資的限制,但大家投創(chuàng)始人李群林稱,這種操作模式并不是專門為了規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)置。

    實(shí)際上,股權(quán)眾籌面臨潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)包括《證券法》和《公司法》對(duì)公開發(fā)行證券的界定?!蹲C券法》規(guī)定,公開發(fā)行證券,需得到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)?!豆痉ā芬笥邢挢?zé)任公司股東人數(shù)不得超過50人,股份有限公司股東為2到200人,一些法律界人士建議股權(quán)眾籌平臺(tái)遵循“避風(fēng)港原則”,單個(gè)項(xiàng)目的投資人不宜超過50人,這樣既不會(huì)是股份有限公司,又不具有證券的性質(zhì),確保平臺(tái)的安全。

    李群林表示,目前所有的股權(quán)眾籌網(wǎng)站實(shí)行的投資模式都借了有限合伙制的殼,即投資人先組建有限合伙企業(yè),再以整體入股創(chuàng)業(yè)公司,通過這種方式保證投資者人數(shù)不超出50人上限。

    前述貸幫網(wǎng)推出的股權(quán)眾籌模式則更為特別,其借鑒P2P模式,在股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)中加入了擔(dān)保的元素,即:由推薦項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的天使投資人或機(jī)構(gòu)作為保薦人,當(dāng)眾籌的項(xiàng)目一年之內(nèi)失敗,保薦人賠付全額投資款,保薦人即為擔(dān)保人。

    貸幫網(wǎng)日前推出的第一個(gè)股權(quán)眾籌項(xiàng)目為深圳市袋鼠貨運(yùn)代理有限公司,該項(xiàng)目的保薦人是深圳市酬勤投資顧問有限公司。該項(xiàng)目擬轉(zhuǎn)讓24%的股權(quán),計(jì)劃募集資金60萬元人民幣,以每份3000元(占股權(quán)0.12%)的價(jià)格出讓200份權(quán)益。這個(gè)項(xiàng)目比預(yù)設(shè)募集期提早了13天完成,可見眾籌概念的火爆程度。

極速膨脹的邏輯

    今年2月底,擬設(shè)在深圳前海新區(qū)的全球首個(gè)兆瓦級(jí)分布式太陽能電站也通過和原始會(huì)的合作進(jìn)行1000萬元的融資,投資者只要出資10萬元就可以成為上述光伏站的股東。

    項(xiàng)目發(fā)起方招商新能源旗下聯(lián)合光伏稱這是“開創(chuàng)光伏電站融資的新模式”之舉,但對(duì)于許多非專業(yè)投資者而言,專業(yè)門檻并不低,如這個(gè)行業(yè)的情況到底如何、如何判斷投資風(fēng)險(xiǎn)等待解,在其項(xiàng)目資料中,也僅簡(jiǎn)略提到“光伏電站行業(yè)投資大,現(xiàn)金流穩(wěn)健,風(fēng)險(xiǎn)低,適合資產(chǎn)證券化”;對(duì)于投資的回報(bào)也語焉不詳,未明確10萬元投資對(duì)應(yīng)的權(quán)益,僅是稱將獲得“財(cái)務(wù)模型對(duì)應(yīng)的預(yù)期合理回報(bào)”。

    不過,這并未影響到該項(xiàng)目順利完成1000萬元的眾籌。“不了解這個(gè)項(xiàng)目的具體回報(bào)預(yù)期,估計(jì)很多投資者主要是看重項(xiàng)目發(fā)起方的背景。”一位天使投資人稱。

    盡管股權(quán)眾籌目前只涉足早期天使投資,但眾籌的資金規(guī)模也已遠(yuǎn)離了一般意義上的天使投資的資金規(guī)模,許多股權(quán)眾籌達(dá)到了數(shù)百萬元,甚至數(shù)千萬元、上億元級(jí)別的眾籌項(xiàng)目也開始出現(xiàn)。

    以原始會(huì)為例,該平臺(tái)正在籌集資金的項(xiàng)目共20個(gè),其中有9個(gè)項(xiàng)目的募資額度超過了1000萬元,比例接近一半,而這些項(xiàng)目還包括新華視訊手機(jī)電視臺(tái)融資5000萬元的項(xiàng)目,該項(xiàng)目已接近完成,另外還有一個(gè)視頻運(yùn)營(yíng)平臺(tái)擬募資3000萬元,目前也已有一定的投資。更值得注意的是,最“霸氣”的是某治療儀技術(shù)項(xiàng)目則擬融資1億元,而實(shí)際上,該項(xiàng)目的介紹資料連500字都不到,關(guān)于該公司的具體名稱、團(tuán)隊(duì)情況等全部是空白。該項(xiàng)目中并未發(fā)現(xiàn)有任何的風(fēng)險(xiǎn)提示字眼。

    眾籌網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾介紹,自2013年12月28日正式上線以來,原始會(huì)已擁有500多個(gè)注冊(cè)用戶,300多個(gè)合格個(gè)人投資人,30多家專業(yè)機(jī)構(gòu),20多家投資基金,已上線60多個(gè)項(xiàng)目,完成融資達(dá)1億元。

    不過,其他股權(quán)眾籌平臺(tái)單筆交易的規(guī)模仍然較小,一般在幾十萬至500萬元之間。據(jù)了解,股權(quán)眾籌平臺(tái)在協(xié)助項(xiàng)目融資成功后,會(huì)按照交易金額的2%-5%收取融資顧問費(fèi)。截至今年3月初,天使匯對(duì)外公布的數(shù)據(jù)稱其已經(jīng)完成100個(gè)項(xiàng)目共3億人民幣的融資。

    但業(yè)內(nèi)人士稱,許多眾籌平臺(tái)目前賺吆喝的成分更大,商業(yè)模式還在探索。

    而在股權(quán)眾籌概念持續(xù)火熱的背景下,股權(quán)眾籌平臺(tái)自身的估值也水漲船高。以大家投為例,深圳創(chuàng)新谷合伙人余波稱,在2013年3月以15萬元購得大家投15%的股份,這也是大家投的啟動(dòng)資金;此時(shí),大家投的估值是100萬元。隨后,大家投以500萬元的估值對(duì)外募資100萬元,占20%股權(quán)。近期,大家投完成第二輪眾籌,以3000萬元估值對(duì)外募資300萬元,占10%股權(quán)。僅僅過了一年時(shí)間,大家投的估值就飆升了30倍!

    眾籌的火爆不只是估值的暴漲,還有對(duì)眾籌公司的投資攻勢(shì)。

    天使客還沒成立就已經(jīng)拿到曾李青的投資,而在此后網(wǎng)站建設(shè)中也不斷有投資人希望投資。“有些投資人是投了其他眾籌平臺(tái)比如天使匯,但認(rèn)為華南地區(qū)市場(chǎng)仍然有空白,且曾李青原來是騰訊的創(chuàng)始人,所以會(huì)影響到很多騰訊系的創(chuàng)業(yè)者。”石俊稱。

模糊的創(chuàng)新邊界

    然而,火熱的股權(quán)眾籌背后,卻難掩模糊的金融創(chuàng)新邊界。

    相比于商品眾籌,股權(quán)眾籌更為敏感,募資額度、信息披露、資金管理、眾籌項(xiàng)目的公司治理結(jié)構(gòu)及投資人的投資回報(bào)難料、股份轉(zhuǎn)讓與退出等問題都是難以避開的 “雷區(qū)”。

    一般而言,風(fēng)險(xiǎn)投資本身就是風(fēng)險(xiǎn)較大的投資方式,早期投資的風(fēng)險(xiǎn)更大,在專業(yè)風(fēng)投機(jī)構(gòu)運(yùn)作實(shí)踐中,也存在投100個(gè)項(xiàng)目可能絕大部分都以失敗告終,僅有個(gè)別項(xiàng)目能帶來不錯(cuò)的回報(bào)。而將風(fēng)險(xiǎn)如此之大的早期投資帶到普通大眾,其中隱含的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

    “不是所有的面向大眾的集資行為都能稱為眾籌。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法教授黃震就認(rèn)為。他對(duì)國(guó)內(nèi)眾籌的發(fā)展?fàn)顟B(tài)表示擔(dān)憂,他曾表示,國(guó)內(nèi)眾籌處于“三無”(無準(zhǔn)入門檻、無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管機(jī)構(gòu))狀態(tài)。

    由于我國(guó)現(xiàn)有法律的規(guī)定較嚴(yán),眾籌模式在形式上很容易壓著違法的紅線,國(guó)內(nèi)眾籌面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括非法集資和非法發(fā)行股票。

    非法集資主要針對(duì)商品眾籌,若眾籌平臺(tái)發(fā)布的項(xiàng)目信息不實(shí)或是虛假項(xiàng)目,在平臺(tái)上歸集投資者資金,形成資金池等行為則存在非法集資的嫌疑;若平臺(tái)在投資人不知情的情況下將資金池中的資金轉(zhuǎn)移或挪作他用,更有導(dǎo)致“集資詐騙罪”的可能。

    而股權(quán)眾籌最容易觸碰的法律紅線便是非法證券活動(dòng)。此前,有公司在淘寶網(wǎng)、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向公眾轉(zhuǎn)讓股權(quán)、成立私募股權(quán)投資基金等,這種行為已經(jīng)被監(jiān)管層明確定性為一種新型的非法證券活動(dòng)。實(shí)際上,發(fā)行數(shù)額在50萬元以上便達(dá)到了立案標(biāo)準(zhǔn)。眾籌的監(jiān)管亟待落地。

    中國(guó)并購公會(huì)會(huì)長(zhǎng)王巍表示:“眾籌是一個(gè)自組織的資本市場(chǎng),它是去中心化的P2P資本市場(chǎng)。眾籌要建立很多公共的規(guī)則,要形成公約。”

    今年年初,眾籌的監(jiān)管部門明確歸屬證監(jiān)會(huì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部。今年2月,證監(jiān)會(huì)在北京、深圳等地調(diào)研股權(quán)眾籌,天使匯、大家投等股權(quán)眾籌平臺(tái)都曾接待過來自證監(jiān)會(huì)的調(diào)研團(tuán)隊(duì)。

    不久前,證監(jiān)會(huì)新設(shè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)部監(jiān)管場(chǎng)外市場(chǎng),監(jiān)管眾籌的政策制定團(tuán)隊(duì)初步顯現(xiàn),原證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌兼任創(chuàng)新業(yè)務(wù)部主任,副主任由原機(jī)構(gòu)部副主任王歐擔(dān)任。而祁斌早在去年年初就開始調(diào)研股權(quán)眾籌平臺(tái)。行業(yè)都在觀望著即將推出的眾籌監(jiān)管制度,期待 “中國(guó)版JOBS法案”的出爐。

    “證監(jiān)會(huì)對(duì)股權(quán)眾籌監(jiān)管的焦點(diǎn)是在建立投資者適當(dāng)性制度上,而這也是國(guó)外股權(quán)眾籌平臺(tái)上頗為常見的做法。”李群林表示。

    目前國(guó)內(nèi)的幾大眾籌平臺(tái)上,天使匯與創(chuàng)投圈都實(shí)行了認(rèn)證投資人制度,沒有證券投資經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人投資者被禁止參與股權(quán)眾籌。大家投提倡“全民天使”,人人都可以做投資;愛創(chuàng)業(yè)也提倡“人人可以當(dāng)天使”,未實(shí)行認(rèn)證投資人制度,但項(xiàng)目只有得到機(jī)構(gòu)投資人的認(rèn)可后,個(gè)人投資者才可以進(jìn)行跟投。

    對(duì)眾籌進(jìn)行規(guī)范的美國(guó)JOBS法案規(guī)定:區(qū)分認(rèn)證投資人與非認(rèn)證投資人,并分別限制單個(gè)投資者在12個(gè)月內(nèi)被允許投資于股權(quán)眾籌類企業(yè)的投資額上限。對(duì)于年收入或凈資產(chǎn)低于10萬美元的非認(rèn)證投資人,JOBS法案設(shè)定的投資上限為2000美元,或年收入/凈資產(chǎn)的5%,三者以高者為準(zhǔn)。對(duì)于年收入或凈資產(chǎn)高于10萬美元的認(rèn)證投資人,JOBS法案設(shè)定的投資上限為年收入或凈資產(chǎn)的10%,但最多不超過10萬美元。

    而王巍提出的眾籌公約包含合格的投資人制度,他認(rèn)為還應(yīng)該有三個(gè)方面的控制:一、合格的籌集人,主要是控制質(zhì)量,而且保證真實(shí),防止詐騙;二是控制籌集的平臺(tái),要經(jīng)過審查和安全保障,并且降低成本;此外,第三方監(jiān)理人的角色也頗為重要。

    “人人當(dāng)天使的概念固然好,但在中國(guó),信用體系不完善,眾籌怎么保護(hù)投資人是個(gè)難題。”天使客創(chuàng)始人石俊稱。

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