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2015-04-21 10:41·投資 來源：上海證券報
廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制，重點在金融、商貿(mào)、科技等服務領域取得突破。
福建自貿(mào)區(qū)將在產(chǎn)業(yè)合作、服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易、兩岸便利往來以及兩岸金融合作方面開展一系列深度合作。
在對接京津冀協(xié)同發(fā)展方面政策取向上，天津自貿(mào)區(qū)將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵跨區(qū)域兼并重組。
上海自貿(mào)區(qū)在推動資本項目可兌換改革上將分兩步走：第一步，建立自由貿(mào)易賬戶；第二步才是資本項目可兌換。“現(xiàn)在完成了第一步，正在走向第二步的路上。”
自貿(mào)區(qū)2.0來啦！
上證報記者20日從多個渠道獲悉，21日，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)將統(tǒng)一揭牌。第二批自貿(mào)區(qū)建設正式啟動，這標志著全國自貿(mào)區(qū)正式步入新時代。
作為自貿(mào)區(qū)的“準生證”，昨日，國務院正式發(fā)布三地自貿(mào)區(qū)建設總體方案和上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案。同時，四地統(tǒng)一適用的負面清單也正式亮相。
自貿(mào)區(qū)啟動“賽跑”模式
商務部部長助理王受文昨日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)掛牌時間指日可待。
“指日可待”是何時？上證報記者經(jīng)過多方采訪獲悉，粵閩津三地自貿(mào)區(qū)將于4月21日同日掛牌。
廣東省委常委、常務副省長徐少華在國新辦新聞發(fā)布會結(jié)束后接受上證報記者采訪時說：“廣東自貿(mào)區(qū)21日正式掛牌”。
記者獲悉，廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)21日將正式揭牌，南沙當天還會公布一批重要項目，而橫琴等片區(qū)則將于23日揭牌。
福建省委黨校、福建行政學院福建自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長王利平昨日接受上證報記者采訪時也證實，福建自貿(mào)區(qū)21日將在福州舉行掛牌儀式，當日福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、廈門片區(qū)和平潭片區(qū)也將掛牌。
記者還從權威渠道獲悉，天津自貿(mào)區(qū)也將于21日在東疆保稅港區(qū)舉行掛牌儀式。
三大自貿(mào)區(qū)同日掛牌，這是此前中央對各自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一掛牌的要求。隨著掛牌啟動，中國自貿(mào)區(qū)建設步入2.0時代。
掛牌之后，各地自貿(mào)區(qū)將啟動“賽跑”模式。
上證報記者梳理三地自貿(mào)區(qū)公開資料發(fā)現(xiàn)，今年三地自貿(mào)區(qū)重點項目投資已先行“搶跑”布局。
作為天津自貿(mào)區(qū)主要承載體，天津濱海新區(qū)今年起計劃實施5000萬元以上重點建設項目1359個，計劃總投資近1.3萬億，僅在2015年計劃投資就有3663億元。
為推進福建自貿(mào)區(qū)建設，廈門今年將安排市重點在建項目251個，項目總投資6923億元，年度計劃投資約941億元；而福州市也已初步篩選整理出自貿(mào)區(qū)重點項目60多項，總投資410億元。
而南沙片區(qū)是廣東自貿(mào)區(qū)重點發(fā)展的區(qū)域。公開數(shù)據(jù)顯示，今年廣州市重點建設項目中，南沙新區(qū)的重點項目達14個，占比近一成，涉及總投資約1270億元。此外，南沙還安排了一批區(qū)重點建設項目，涉及總投資超2100億元，加快南沙自貿(mào)園區(qū)和國際航運中心建設為重點。
對接國家戰(zhàn)略 三地自貿(mào)區(qū)各具特色
從昨日出爐的總體方案看，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)雖然都是新形勢下中國全面深化改革和擴大開放的試驗田，都要服務于“一帶一路”戰(zhàn)略和國家整體開放戰(zhàn)略，但由于區(qū)位優(yōu)勢不同，各地自貿(mào)區(qū)在功能定位上并不一樣。
商務部部長助理王受文指出，廣東自貿(mào)區(qū)強調(diào)粵港澳經(jīng)濟的一體化，特別是在服務業(yè)方面，在CEPA框架下，今年粵港澳基本上實現(xiàn)了服務貿(mào)易的自由化，這是廣東 自貿(mào)區(qū)特有的。天津自貿(mào)區(qū)則強調(diào)京津冀的協(xié)同發(fā)展，通過天津的口岸來帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。福建自貿(mào)試驗區(qū)側(cè)重兩岸產(chǎn)業(yè)的進一步融合，帶動海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)的 發(fā)展，側(cè)重“一帶一路”的建設。
根據(jù)總體方案，廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是，粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。
廣東自貿(mào)區(qū)的一大突出亮點就是對港澳投資的政策。徐少華提到，“廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制，重點在金融、商貿(mào)、科技等服務領域取得突破。”
據(jù)悉，廣東自貿(mào)區(qū)面積116.2平方公里，分為三個片區(qū)。南沙片區(qū)重點面向世界先進發(fā)達國家，建設以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平 的綜合服務樞紐；前海蛇口片區(qū)重點推動粵港深度合作，建設我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港；橫琴片區(qū)重點推動粵澳深 度合作，建設文化教育開放先導區(qū)、國際商務服務休閑旅游基地和促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新載體。
天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平的對外開放平臺。
天津市副市長閻慶民昨日在闡述天津自貿(mào)區(qū)在對接京津冀協(xié)同發(fā)展方面政策取向時指出，“將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵跨區(qū)域兼并重組。”
天津自貿(mào)區(qū)的實施范圍為119.9平方公里，涵蓋了三個片區(qū)：天津港東疆片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)；天津機場片區(qū)重點發(fā)展航天航空、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產(chǎn)性的服務業(yè)；濱海新區(qū)中心商務片區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)。
福建自貿(mào)區(qū)則被定位為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)和建設21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)。
“福建自貿(mào)區(qū)最大的特色是對臺。”王利平在接受上證報記者采訪時說，“對臺將從面上推開，從點上突破，福建自貿(mào)區(qū)總體方案給予了最明確的路徑。”
根據(jù)方案，未來福建自貿(mào)區(qū)將在產(chǎn)業(yè)合作、服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易、兩岸便利往來以及兩岸金融合作方面開展一系列深度合作。
福建省副省長鄭柵潔昨日尤其強調(diào)了兩點政策，在擴大服務貿(mào)易開放方面，福建自貿(mào)區(qū)將進一步擴大在通訊、運輸、旅游等這些領域的對臺開放，進一步降低臺商投資 的準入門檻；在金融合作方面，將在ECFA的框架下，降低臺資經(jīng)營機構(gòu)的準入和業(yè)務門檻，進一步擴大臺資金融機構(gòu)的營業(yè)范圍。
福建自貿(mào)試驗 區(qū)的實施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個片區(qū)，其中平潭片區(qū)重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區(qū)是重點建設兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作 示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務中心和兩岸貿(mào)易中心；福州片區(qū)重點是建設先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重 要平臺、兩岸服務貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案：加大金融創(chuàng)新開放條款含金量最高
和其他自貿(mào)區(qū)總體方案相比，上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案對自貿(mào)區(qū)在3年試驗期之后的發(fā)展作出了明確規(guī)劃。與此同時，對于自貿(mào)區(qū)金融改革，上海自貿(mào)區(qū)給市場留下了幾大想象空間。
根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案表述，上海自貿(mào)區(qū)要在更廣領域和更大空間積極探索以制度創(chuàng)新推動全面深化改革的新路徑。同時，上海自貿(mào)區(qū)要力爭建設成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。
”力爭建設成為開放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)，這也是三年試驗期結(jié)束后上海自貿(mào)區(qū)的定位。”上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉(微博)雷接受上證報記者專訪時表示。
3年驗時間結(jié)束后，上海自貿(mào)區(qū)該如何發(fā)展，這是社會各界非常關注的一個話題。
“我認為，所謂開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)，核心就是貨幣兌換自由，意味著在這個區(qū)域內(nèi)，人民幣資本項目將完全放開。這點非常重要。”趙曉雷指出。
昨日出爐的上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案中在深入推進金融制度創(chuàng)新方面特別提出，“加大金融創(chuàng)新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯(lián)動。”
“這句話雖然很短，但卻是深化改革方案中含金量相當高的一句話，意味著上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新將和上海國際金融中心建設全面聯(lián)動，這也是上海自貿(mào)區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)最重要的一個差異，是上海自貿(mào)區(qū)的最大特點。”趙曉雷表示。
對于未來兩者聯(lián)動發(fā)展方案的具體內(nèi)容，趙曉雷認為，除了央行和上海市政府共同推出的上海自貿(mào)區(qū)金改3.0版，即新51條，還有三項政策也是必需的，建議相關 層面盡快考慮以下三項舉措：第一是個人資本賬戶開放，即個人突破5萬美元的換匯限制，可以自由通過FT賬戶及分賬核算體系，投資境外資本市場和房地產(chǎn)市 場；第二是，建議在自貿(mào)區(qū)試行面向海外人民幣的納斯達克市場，其實也是一個場外交易的OTC市場，或股權交易市場，這將有助于企業(yè)股權交易和融資；第三，建議在自貿(mào)區(qū)試行面向離岸人民幣市場的、以人民幣計價的債券市場，其中主要是企業(yè)債券。“若上述政策實現(xiàn)，上海將建立起一個真正的境內(nèi)外雙向互聯(lián)互通的金融市場。”
記者發(fā)現(xiàn)，在上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新諸多舉措中，資本項目可兌換最受市場關注。
上海市委常委、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明昨日回應稱，上海自貿(mào)區(qū)在推動資本項目可兌換改革上將分兩步走：第一步，建立自由貿(mào)易賬戶；第二步才是資本項目可兌換。
”現(xiàn)在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經(jīng)形成了工作方案，現(xiàn)在正在報批的過程當中。” 沈曉明說。
